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                您的位置ï¼?/span> 首页  >>  机关处室  >>  煤炭生ä©I¡¡º§æŠ€æœ¯å¤„
                字体ï¼?/span>[

                山西省人氨Œ‘政府办公厅关于推进全省煤炭洗选行业产丨Kšå‡çº§å®žçŽ°è§„范发展的意见


                来源ï¼?/font> 煤炭生产技术处   å‘布日期ï¼?/span> 2019å¹?8æœ?2æ—?/span>   ç‚¹å‡»æ•°ï¼š


                山西省人民æ¨K”¿åºœåŠžå…¬åŽ…文件


                晋政办发[2019]58å?




                 

                山西省人民政府办公厅


                关于推进全省煤炭洗选行业产¡É业升çº?/span>


                实现规范发展的意è§?/span>

                 

                各市人民政府,省人民攩I¿åºœå„委、å¡þŠžã€åŽ…、局ï¼?/span>

                供给革命是能源革命的重要内容,推进煤炭洗选行业产ä¸?实现规范发展是推进供给革命的重要举措。近年来,我省煤炭洗选行业发展取得了显著成效,煤炭产¨å“è´¨é‡è¿›ä¸€æ­¥æé«˜ï¡Ð¡¡¼Œäº§å“ç»“构进一步优化,运力成本进一步降低,为推进能源革命发挥了先导作用。但是,目前我省煤炭洗选行业仍然存在总体产能严重过剩、樐´—选企业点多面广、煤源不足、洗选能力利用率低、行业总体质量效益不佳等é¡ü—®é¢˜ã€‚为加å¡ó¿«æŽ¨è¿›æˆ‘省“争当能源革命排头兵”步伐,建设安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系,促进煤炭洗选行业产业升级,实现规計Œƒå‘展,经省人民政府同意,现提出如下意见ã€?/span>

                一、指导思想

                以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贡·¯å½»ä¹ è¿‘平总书记视察山西重要讲话精神,坚定èµ? “å¡ù‡ã€ä¼˜ã€ç»¿â€å‘展道路,立足煤炭清洁利用供给侧改革,淘汰落后过剩洗选能力,提高煤炭洗选行业质量效益,促进全省煤炭洗选行业产业升级,实现规范发展,推¨|动全省煤炭洗选行业能源革命ã€?/span>

                二、基本原åˆ?/span> 

                (一)坚持总量控制ã€?/span>原则上全省不再新建社会独立洗选煤企业(厂)ã¨}€‚在保持煤炭洗选总能力不叨u˜çš„基础上,按照“减量置换”原则,鼓励社会独立洗选煤企业(å¢ÙŽ‚)通过采用新工艺、新技术进行改扩建或技术改造,逐步淘汰落后洗选能力,提高煤炭洗选煤企业(厂)先…e进产能占比ã€?span lang="EN-US">

                (二)坚持ç¦Ø¡¡Ž¯ä¿ä¼˜å…ˆã€?/span>通过环保达标倒逼,坚决淘汰退出落后和不达标洗选企业(厂),减少废弃物排放,提高洗选企业生态治理水å¹?span style="background: white;">ã€?/span>

                (三)坚持市场淘汰ã€?/span>充分叡»‘挥市场作用,促进工艺先进、管理水平高的洗选煤企业(厂Að‰èƒ½å¤ŸèŽ·å¾—稳定煤源,未建设配套洗选煤企业(厂)的煤矿能够充分利用社会富余洗选能力,淘汰无煤源、无固定客户ã€?span style="background: white;">长期停工停产的洗选煤企业(厂)实¦ççŽ?/span>优胜劣汰ã€?/span>

                (四)坚持依法合规ã€?/span>正常运行的洗选煤企业Aш厂)要坚持依法合规经营。对不符合当地产业规划、法定手续不齐全、违法违规生产经营的洗选煤企业(厂),覡ǁ按照有关法律法规和政策规定坚决予以取缔ã€?/span>

                三、工¦Î¡¡ä½œç›®æ ?/span>

                åˆ?span lang="EN-US">2020年底,全眡èæ­£å¸¸ç”Ÿäº§è¿è¡Œæ´—选煤企业(厂)控制在1200座左右,洗选能力控制在18亿吨/年以内,先进产能占比达到25%,全省原煤入洗率¨è¾¾åˆ°80%以上,通过淘汰落后洗选过剩产能,提高清洁煤炭供给保障水平;加大环保整治力度,鼓励洗选煤企业(厂)调整产品结构,提高洗选产品ç¡÷»¼åˆåˆ©ç”¨æ°´å¹³ï¼Œæœ€å¤§é™åº¦é™ä½Žå›ºä½“废弃物排放量ã€?/span>

                四、主要任åŠ?/span>

                (一)淘汨è°è½åŽè¿‡å‰©æ´—选产能ã€?/span>运用市场的、法治的办法,对使用国家明令淘汰选煤设备的,吨煤电耗高于相应工艺选煤厡·‚吨煤电耡í—限定值的(由于煤质特殊原因除外),入洗原煤吨煤水耗大于现行国家标准的,难以落实煤源、多年未生产经营的,用地审批、工商登记、劳动用工等法定¡¾æ¡ä»¶ä¸é½å…¨çš„ï¼?/span>要坚决依法依规予以淘汰、取缔ã€?/span>

                (二)提高环保标准ã€?/span>淘汰污染没ú»ç†è®¾æ–½ä¸å¥å…¨ã€ä¸¥é‡æ±¡æŸ“环境且经改造达标无望的洗选煤企业(厂);淘汰城市规划区周边洗选煤企业(厂),减少城市周边污染源;优先使用铁路或封闭式皮带等运输方式,禁止非全封闭汽车运输¡ü原煤;有效控制外省原煤进入我省洗选,减少输入性污染;淘汰的洗选煤企业(厂)土地要加强集约利用和恢复ã€?

                (三)提高洗选ç¡á…¤ä¼ä¸šï¼ˆåŽ‚)先进产能占比ã€?/span>以煤炭洗选行业标准化建设为抓手,增加全省先进洡º—选产能。制定全省煤炭洗选行业标准化标准,将煤炭洗选行业标准化等级由高到低划分为一级、二级、三级,达到一级行业标准化、实现安全生产无事故的洗选煤企业即为全ˆè¿›äº§èƒ½ã€‚正常运行的所有洗选煤企业(厂)必须达到我省洗选煤行业标准化最低等级,åˆ?span lang="EN-US">2020年底,先进产能占比达到正常运行洗选企业的25%ã€?/span>

                (四)提高洗选煤企业(厂)装备水平ã€?/span>采用技术先进、性能可靠、经济适用¡õ、节能环保的洗选工艺设备,煤炭洗选项目的各项工艺、装备要符合《煤炭洗选工程设计规范》(GB50359-2016)要求。到2020年底,全省先进选煤装备占比力争达到60%,其中省属国有重点煤炭集团公司达åˆ?span lang="EN-US">80%以上,社会独立洗选煤企业力争达到50%ã€?/span>

                (五)提高洗选企业è¨è§„模化水平ã€?/span>åˆ?span lang="EN-US">2020年底,淘汰洗选能力小、洗选装备落后、综合效益差的洗选煤企业(厂),煤炭洗选能力平坩I¡¡‡è¾¾åˆ?span lang="EN-US">120万吨/年以両âŠã€?/span>

                (六)提高全省原煤入洗率ã€?/span>新建煤矿必须同步建设配套洗选煤企业(厂)ã€?span lang="EN-US">2020年底,税…¤ç‚­æ´—选煤企业(åŽ?span lang="EN-US">)与煤矿配套率(含联营、委托加工方式)达到80%。省内煤矿生产的原煤原则上要应洗(选)尽洗¡ý(选)ï¼?span lang="EN-US">2019年底全省原煤入洗率达åˆ?span lang="EN-US">76%ã€?span lang="EN-US">2020年底达到80%ã€?/span>

                五、实施措æ–?/span>

                (一)摸底核实ã€?/span>各市进一步核实本行政区域内所有洗选煤¡½ä¼ä¸šï¼ˆåŽ‚)个数、名称、地址、洗选能力ã¡Ô€æ´—选工艺及装备、生产运行å¡í’Œå·¥å•†ç™»è®°ã€ç¡»”¨åœ°ã€çŽ¯ä¿æ‰‹ç»­ä»¥åŠèµ„产所有人、联系方式等情况ï¼?span lang="EN-US">2019å¹?span lang="EN-US">9æœ?span lang="EN-US">30日前建立明细台账。社会独立洗选煤企业(厂)能力认定要依据…e选煤厂设计认定,无法计С¡¤å®šçš„企业要提供具有煤矿(洗选)设计资质单位编制的洗选能力核定结果,截止2019å¹?span lang="EN-US">9月底未能提供核定结果的不予认定ã€?/span>

                各地各有关部¡ö门要立即停止以任何名义对社会独立洗选煤伡üä¸šï¼ˆåŽ‚)项目的审批、备案,今后新建、改¨Œæ‰©å»ºæ´—选项目统一由省能源局审查、备案ã€?/span>

                (二)编制方案ã€?/span>各市按照摸底核实结果和本行政区域内煤矿分布、生产能力、煤种和洗选产品特点,制定本行政区域煤炭洗选行业产业升级、实现规范发展的实施方案。通过淘汰落后过剩产能,合理优化、调整布局,提高洗选煤企业(厂)与煤矿配套率,达到矿矿有配套或联营Aáˆåè®®å§”托加工)洗选煤企业(厂),厂厂有煤源(不低于能力的60%)。保留的社会独立洗选煤企业(厂H‰å¿…须与有关供应单位签订长期、稳定的原料煤供应保障协议。实施方案中涉及洗选煤企业(厂)改扩建的ï¡Ñ¼Œå¿…须明确用于
yœå‡é‡ç½®æ¢â€çš„关闭退出洗逨è‰ç…¤ä¼ä¸šï¼ˆåŽ‚)名单和生产能力,“减量置换”关闭退出产能不得低于改扩建增加产能çš?span lang="EN-US">200%。关闭退凡޺产能规模应由各市相关职能顿ƒ¨é—¨ç»„织认定,实施方案必须明确保留和关闭退出洗选煤企业(厂)名单和生产能力ã€?span lang="EN-US">2019å¹?span lang="EN-US">10月底前,省能源局完成对各市实施方案的审查备案工作ã€?/span>

                (三)组织实施ã€?/span>2019å¹?span lang="EN-US">11月至2020年底,各市按照备案的实施方案认真组织实施。按照省政府职能¨éƒ¨é—¨æœ‰å…³è§„定和要求,强化对洗选煤企业(厂)准入规定的落实,不符合法律法规要求的要立即关闭取缔;æ¡ðœªè¾¾æ ‡ä¼ä¸š¨€æ˜Žç¡®æ•´æ”¹æœŸé™ï¼Œè¾¾æ ‡åŽç”±å½“地政府组织进行达标验收;经停¡ý产停业整顿仍不具备安全生产条件的,要依法予以关闭。经确定退出的煤炭洗选企业(厂),市场监管部门要责令其办理经营范围变更登记或注销ç™?/span>记,税务部门要取消ç¦î™»è®°ï¼Œä¾›ç”µéƒ¨é—¨è¦åœæ­¢ä¾›ç”µï¼Œå½“地土地主管部门要报经原批准用地的政府或有批准权的政府依法收回土地使用权,并给予适当补偿,关闭名¡Ó单由当地政府及时向社会公布ã€?/span>

                批准正常生ä¡Ð¡¡º§è¿è¡Œçš„煤炭洗选企业(厂)要依法合规经营。能源管理部门要完善设计审查、开工备案、竣工验收制度,建立合法洗选企业申报、å¡ñ…¬ç¤ºåˆ¶åº¦ã€?/span>

                (四)监督检查ã€?/span>2020å¹?span lang="EN-US">10月起,省能源局组织相关部门对各市实施方案落实情况进行监督检查,目标任务未按要求完成的,要追究相关单位责任;¨w保留运行的洗选煤企业(厂)不符合国家及省相关法律法规觡Ԅ章的,要依法进行严肃查处,同时对相关市、县政府予以通报ã€?/span>

                六、相关要æ±?/span>

                (一)加强组织领导ã€?/span>省能源局负责协调省政府各相关部门,统筹推进淘汰落后过剩洗选产能工作。作为淘汰落后ä¡áº§èƒ½çš„责任主体,å¡â„市要按照实施方案认真组织实施ã€?/span>

                各市要高度重视,明确牵头部门和配合部门,明确工作目标,强化推进措施,加强目标责任耨ˆƒæ ¸ï¼Œç¡®ä¿?span lang="EN-US">2020年底完成全省煤炭洗选行业产业升级,实现规范发展工作ã€?/span>

                (二)建立协¨y作机制ã€?/span>各地各有关部门要在省政府统一领导下,主动加强协调配合,充分发挥各部门职能作用,做好淘汰落后、产业升级、安全生产等工作。各有关部门对于牵å¨K¨K¤´çš„事项,要带头协调,调动各方面力量,形成合力;对于协同配合的事项,要积极参与,承担责任,发挥应有作用¡©ã€?/span>

                (三)推©I动工作达标ã€?/span>各市要定期组织全省煤炭洗选企业标准化等级评定,未达最低等级的不得从事洗选煤业务。各市完成淘汰落后洗¡÷选过剩产能后,对保留的洗选煤企业(厂AƉ逐一认定标准化等¡â级。通过推动标准化建设,¡û提升洗选企业管理水平,促进煤炭洗选加工安全生产,实现煤炭洗选行业低耗高效、规范管理、科学发展ã€?/span>

                (四)加强信息报送ã€?/span>各市要按照时间节点,上报相关方案和工作进¡õ展情况。各单ä¡ü½è¦ç¡®å®šä¿¡æ¯æŠ¥é€è”系人,规范信息报送程序,对上报事项要加强核实并按旦î¶æ±‡æ€»ä¸ŠæŠ¥ã€‚省能源局要定期汇总情况,定期向省政府报告ã€?/span>

                 

                 

                山西省人民政府办公厅

                2019�span lang="EN-US">8�span lang="EN-US">1�/span>

                 

                (此件公开发布ï¼?/span>

                 

                 

                 

                抄送:省委各部门,眡Ɂ人大常委会办公厅,省政协办公厅,省

                法院,省检察院¡á,各人民团体,各新闻单位ã€?/span>

                各民主党派山西省委ã€?/span>

                山西省人民政府办公厅               2019å¹?span lang="EN-US">8æœ?span lang="EN-US">2日印å?/span>

                     





                 



                 

                  è´£ä»»ç¼–辑ï¼?/span> 宋俊ç”?/span>
                 
                 
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